14 y 15 de Mayo 2012. Ciudad de México, D.F.
Punto de Acuerdo
Los delegados al XLIX Congreso Agrario Nacional de la Central Campesina Independiente, preocupados por los problemas que agobian a la población rural, reunidos en la ciudad de México, D.F. nos pronunciamos por un cambio profundo de las Políticas Públicas para el desarrollo del campo mexicano.
Al respecto, proponemos que el Congreso de la Unión a partir del 1º de Septiembre y el gobierno que inicia sus funciones el 1º de Diciembre de este año, realice una Reforma Institucional Integral para impulsar el desarrollo del medio rural, dando prioridad a los productores de bajos ingresos y tomando en cuenta las siguientes propuestas:
SAGARPA
- Establecer como eje rector de la Política Agropecuaria la producción de alimentos, para la soberanía y seguridad alimentaria y el mejoramiento de los ingresos del campesino.
- Legislar para controlar los precios de los insumos agropecuarios, ya que estos tienen precios libres, mientras que los precios de los productos primarios están controlados de hecho, en detrimento del ingreso de los campesinos.
- Establecer los mecanismos y estrategias necesarias para establecer precios justos de los productos del campo.
- Industrializar el campo para crear empleo y valor agregado.
- Establecer programas y mecanismos para que los productores agropecuarios del sector social, puedan constituir sus propios esquemas de comercialización.
- Etiquetar en el Presupuesto de Egresos de la Federación programas de apoyo a los productores del sector social, ya que la mayoría son excluyentes.
- Establecer en el presupuesto un monto mínimo para apoyar a ejidatarios, comuneros y campesinos sin tierra.
- Establecer criterios de equidad para la ejecución del presupuesto rural.
- Crear esquemas administrativos que garanticen que los recursos federalizados se radiquen en los estados desde los primeros meses del año.
- Crear un programa especial para incorporar a la producción agropecuaria los 7 millones de hectáreas de tierra ociosa reportados por el INEGI en el último censo Nacional Agropecuario.
- Restablecer el programa de tierras rentadas.
- Establecer programas de acceso a garantías liquidas suficientes para los campesinos del sector social y capitalizar las dispersoras e intermediarios de crédito conformadas por los productores del sector social.
- Fortalecer los programas de Reconversión Productiva, para productos rentables que tengan demanda en los mercados nacional e internacional.
- Involucrar a las Organizaciones Campesinas en los programas institucionales de intercambio tecnológico y exploración de mercados.
- Depurar y ampliar el padrón del PROCAMPO dando un uso productivo a los apoyos de este programa.
- Crear un programa de Asistencia Técnica exclusivo para los productores del sector social.
- Incrementar los recursos del Programa de Desarrollo de Capacidades y Extencionismo Rural, considerando componentes que permitan el desarrollo de las organizaciones de productores y que opere todo el año.
- Eliminar todo tipo de reglas de operación que obstaculicen los apoyos a los productores.
- Eliminar los requisitos que hacen inaccesibles los apoyos a los campesinos pobres.
- Depurar el Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable, para que lo integren solo organizaciones de auténticos productores.
COMISION NACIONAL DEL AGUA
- Modificar la Ley de Aguas Nacionales para eliminar sanciones a campesinos que no tengan medidor y establecer un programa para dotar de ese equipo a los productores del sector social.
- Eliminar sanciones para quienes no usan todo el volumen autorizado y que se derogue la cancelación de los permisos por no convalidar su vigencia.
- Garantizar el acceso de agua potable a la población rural.
- Otorgar concesiones a los ejidos que tengan acuíferos, dando prioridad al uso para consumo humano.
- Incrementar los recursos para desarrollar infraestructura pública y privada para el uso eficiente del agua.
FINANCIERA RURAL Y FIRA
- Diseñar y poner en operación un Sistema Nacional de Financiamiento Rural Interinstitucional que opere con reglas o lineamientos de operación únicos.
- Eficientar la gestión del crédito
- Crear un programa de garantías liquidas etiquetado para los productores del sector social.
- Otorgar tasas de interés preferencial para los productores del sector social.
- Establecer un programa de subsidio al capital social, para los intermediarias financieras de los productores del sector social.
- Fortalecer los programas de capacitación y asistencia técnica, para apoyar a la mayoría de los productores, sobre todo a los del sector social.
SECRETARIA DE LA REFORMA AGRARIA
ORDENAMIENTO DE LA PROPIEDAD RURAL
- Reformar el artículo 46 de la Ley Agraria para establecer con claridad que la tierra ejidal y comunal debe aceptarse como garantías de crédito ante las instituciones financieras de carácter público.
- Incrementar los recursos y programas que opera para fortalecer las funciones de esta Dependencia porque es la que históricamente ha apoyado a los campesinos del sector social que constituyen el 80% de la población rural.
- Flexibilizar los lineamientos de Operación del programa citado, ya que en los últimos 2 años ante la rigidez de dichos lineamientos, no se han resuelto conflictos agrarios, generándose un subejercicio presupuestal.
POLITICA SECTORIAL
- Transferir a esta dependencia funciones de la SAGARPA, SEMARNAT, SEDESOL y SECRETARIA DE ECONOMIA, los programas que son eminentemente para campesinos del sector social.
- Incrementar los recursos a los programas FORMAR, JOVEN EMPRENDEDOR, FAPPA y PROMUSAG, para el desarrollo económico, fortalecimiento de habilidades y generación de empleos en el sector rural.
REGISTRO AGRARIO NACIONAL
- Actualizar la información del Registro día a día, ya que cuando se solicita, ésta generalmente se encuentra desfasada, no se cuenta con la misma información en oficinas centrales, como en las delegaciones. El programa de FAPPA requiere información actualizada para la consulta de titulares de derechos, resultando que en ocasiones la información proporcionada es incorrecta, ya que no está actualizada.
- Urge fortalecer con personal capacitado a sus delegaciones en los estados de México, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Chiapas y Guanajuato entre otros, ya que la capacidad de atención es insuficiente para dar respuesta oportuna a los trámites que demandan los sujetos agrarios.
SECRETARIA DE ECONOMIA
- Revisar el capítulo Agropecuario del TLC con América del Norte, para renegociar y eliminar las condiciones de inequidad para los productores mexicanos.
- Incrementar el presupuesto del programa FONAES ya que año con año se incrementa. En el 2012 se presentaron 50 mil proyectos y solo alcanza para atender a 6 mil solicitudes. Este programa es necesario para el arranque a empresas como capital semilla.
- Flexibilizar las reglas de Operación del FONAES y FONDO PYMES de tal manera que los beneficiarios puedan acceder con más facilidad dadas sus circunstancias.
- Promover la creación de incubadoras de empresas para el fortalecimiento profesional de emprendedores, de herramienta de consolidación y guía para incursionar en diferentes niveles de crecimiento. Asegurado la supervivencia de todo proyecto productivo o empresa desde su arranque (capital semillas).
- Otorgar concesiones mineras a los núcleos ejidales o comunales.
SEMARNAT
- Que todos los programas que tengan que ver con zonas rurales se operen con participación de las comunidades.
- Transparentar la operación de los programas de esta Dependencia, porque hay mucha corrupción y uso político de los recursos que maneja.
SEDESOL
- Ante el incremento de la pobreza y ausencia de expectativas de desarrollo de los Mexicanos en desventaja, nos pronunciamos porque prevalezcan los programas sociales como: OPORTUNIDADES, DICONSA, LICOMSA, ADULTOS MAYORES, ESTANCIAS INFANTILES, VIVIENDA RURAL entre otros, con incrementos cada año y a su vez establezca un esquema que gradualmente transforme estos programas sociales en programas productivos, de tal forma que puedan ir abatiendo la pobreza por medio de la creación de empleo, que resulta más digno para las personas en marginación.
- Incrementar los recursos para Vivienda Rural, porque en el campo la pobreza patrimonial no se ha podido abatir, ya que este programa año con año disminuye su presupuesto en lugar de incrementarlo.
- Que los programas de OPCIONES PRODUCTIVAS, AGENCIAS DE DESARROLLO LOCAL Y PROYECTOS INTEGRALES se canalicen con la participación de las organizaciones sociales, con el objetivo de coordinar esfuerzos y llegar hasta los lugares más recónditos.
- Que los programas de Asistencia Técnica, Capacitación y Acompañamiento Empresarial sean más flexibles, para que puedan acceder los grupos marginados, para que desarrollen capacidades y habilidades en la elaboración de Planes de Negocios para empresas sociales.
SALUD
- Revisar el esquema y mecanismos del Seguro Popular, ya que el servicio es muy deficiente y el trato a los derecho habientes muy déspota.
- Que audite este programa una contraloría social.
Dado en la ciudad de México, D.F. a los 15 días del mes de Mayo de del 2012.
REFORMA AGRARIA RADICAL
Por el Comité Ejecutivo Nacional
Lic. Rafael Galindo Jaime
Presidente
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